对立与统一：公共政策与公共利益的张力关系

公共利益是政治活动的最终目标,但公共利益是无法自发实现的,必须通过公共政策的制定和执行来实现。公共政策包含三个主要的要素:组织机构、人员、信息,它们与公共利益的潜在矛盾,导致了公共政策与公共利益之间的紧张关系。