从公共行政走向公共管理

近 2 0年来 ,在国际上出现了政府行政管理的范式转型的普遍倾向。关于这种新范式的名称有“新公共管理”、“管理主义”、“以市场为依据的公共管理”、“后科层范式”和“具有企业家精神的政府”等等。这些概念的主要特点是 :注重政府的服务功能 ,体现公共部门战略管理的性能 ,在公共管理方面也要求效率、效能和效果 ,在公共管理方面体现公民参与以及简化政府的科层制结构等等。推动这方面转型的动因主要有 :公民对于公共部门的新的要求 ,新的经济理论的影响、来自企业管理改进方面的影响。