论伦理因素在公共行政中的缺失及其原因

我们观察到的一个普遍事实是公共行政中伦理因素(1)的衰微 ,这与伦理考虑在公共行政中应该具有的地位是不相称的。本文对形成这一现象的原因进行了尝试性的探讨 :一是在理论层面上传统公共行政学和公共选择学派的理论导向 ;二是在实践层面上对外在控制的倚重以及外在约束所遇到的制度困境。从纠正这一现象的角度出发 ,我们需要在政治与行政 ,内在控制和外在约束等方面寻求新的平衡。