优势产业遭遇绿色壁垒

一般认为，加入世界贸易组织后，我国劳动密集型农产品如蔬菜、水产品、猪肉、茶叶等出口额将会明显增加，但实际情况却比人们想象的困难得多。从记者的调查情况来看，目前我国增加农产品出口的难度在加大。在20世纪80年代末，我国主要农产品产量就已经超过美国，成为世界上农产品生产量第一大国。例如1999年中国谷物产量占世界总量的22％，油菜籽占23．8％，花生占38．2％，肉类占26．3％，烟草占34．9％．水产品占29．5％。但是，长期以来中国农产品出口比例极低。2000年我国农产品出口额为163．8亿美元，比1990年增长了62．9％，位于世界第9位，居美国、法国、加拿大、荷兰、德国、比利时、西班牙、英国之后，农产品出口额占全国出口总额的6．6％(1990年为16．2％)，占农业总产值的5．4％(1990年为6.3％)，占农产品成交总额的10．9％，占世界农产品出口总额(5583亿美元)的2．93％(1990年为2．43％)。中国每个农业劳动力农产品出口额为46美元(2000年数据)，与发达国家相比，农产品市场人均农产品出口额差距极为悬殊，大约在400-500倍之间，是世界水平最低的国家之一。在此背景下，人们期盼大量增加农产品出口额的局面非但没有出现，反而面临日益增多的国外技术壁垒及绿色壁垒的威助。一些发达国家凭借在科技、管理、环保等方面优势，设置了技术法规、标准、合格评定程序等为主要内容的壁垒，对我国外贸出口，特别是农产品出口设置了新的“门槛”，造成的直接和间接损失在百亿美元以上。国外技术壁垒、绿色壁垒正在削弱或部分抵消我国传统出口产品的优势，正在使我国丧失加入世贸组织后可能赢得的贸易机会。反观我们自身，面对技术壁垒、绿色壁垒，我国显然还没有做好充分的准备，难以应付对手新的撒手锏；一些农产品生产、加工的质量管理观念与手段落后于国际化的商业竞争需要；参与国际竞争的营销体系的建立准备也不充分；在倾销与反倾销的斗争面前，我们仍准备不足，特别是农民的组织化程度太低，不能适应加入世贸组织后国际、国内市场的激烈竞争。对发展中国家而言，经济全球化是一个重要的历史性选择，但又是一个严酷的社会冲突现象，发展中国家要加快发展就必须开放，但开放又不是“免费的午餐”。提高抗各种风险的能力迫在眉睫，出路只有一条，那就是把着眼点放在先练好“内功”上。