电力消费新形势：非工业电力消费上升

改革开放以来，我国发电量增长了几十倍，但以工业为主的电力供应网络没有大的变化。不重视农村用电和城镇居民生活用电需求的增长、农村电网建设滞后于经济发展、城市生活供电设备容量几十年没有进行扩充，带来电力消费的部门集中性减弱的局面，使重城市轻农村、重生产轻生活的供电模式受到严重挑战。当主要电力用户及工业的增长速度减缓、用电需求大幅度下降时，发电量又因农村电网和城市低压配电网的限制不能向用电需求增长潜力极大的城市生活用电和农村用电方向输送。1998年，受东南亚金融危机的波及，找国工业用电需求下降，在许多原来缺电的地区出现“窝电”现象，迫使许多发电机组停运，给电力生产部门带来直接的经济损失。