全球化与民族国家:开放条件下政府能力的重构

全球化对民族国家政府公共行政的影响是双重的。对政府公共行政的可持续发展形成挑战,这表现在对传统公共行政能力,即政府的汲取能力、调控能力、强制能力和合法性能力等向度的挑战上。全球化并没有消弭民族国家政府的职能和作用,但处于全球化时代的民族国家政府必须重塑自身的能力基础以适应全球化时代的要求,必须从理念上重新理解政府与社会的关系、从行为上调整政府国内国际行为方式、从制度上改革政府体制以提高政府公共行政的能力。这一行政工具理性的转变和建立将使民族国家政府成为顺应全球化时代的公共管理机构。