市场经济与土地使用制度改革

中国在改革前几十年实行的计划经济体制,与其相适应的土地使用制度的特征是,土地资源的配置以计划为基础,以行政划拨为主要手段.在这种体制中,城市土地使用者没有决定土地利用方式、用地数量及其用途的权力;