“千呼万唤始出来”——从“意见”的功能特点看其精神特质

从古到今 ,在中国行政机关的公文中没有“意见”这一文种 ,虽然意见的功能包含在其它的文种之中。只有在今年开始实行的《办法》中 ,“意见”才作为正式文种出现 ,这打破了千古以来的文种局面 ,体现出我们时代的民主、法制、科学的本质特征。本文从“意见”的词义功能特点和文种功能特点出发 ,论证了“意见”的精神特质 ,表达了“意见”的时代特征。