中国公共部门收费与管理研究

一、导论 (一)问题的提出 如何对公共部门收费进行恰当的宏观管理与调控一直是发达市场经济国家的管理难题。在我国,公共部门经营效率低下、宏观调控不力、投资不足、管理混乱、发展缓慢、严重滞后等,更是比比皆是。这些问题的存在,严重地影响了我国经济的进一步发展。 公共服务收费怎样定价,才能有效地刺激这些部门的较快发展呢?为此,我们不得不追根寻源、寻求理论依据。我们知道,公共产品,顾名思义,是一种公共或集体消费的产品。与私人物品不同,它很难通过收费来客观地反映价值实现与补偿。造成对公共收费定价困难的另一个重要因素是,公共设施供给从理论上讲,其边际供给成本等于或趋于0。