试论计划和市场作用对全社会的覆盖

本文旨在围绕“国家调节市场、市场引导企业”的新的经济运行机制,谈谈计划和市场作用的覆盖范围及如何覆盖的问题。所谓“国家调节市场、市场引导企业”,是指为了保持社会需求和供给的总量平衡和结构合理,国家根据整个国民经济有计划地协调发展的总体需要,依据客观经济规律的要求,运用各种手段自觉地调节社会经济的各种比例关系和市场供求关系,以此去引导企业进行经营决策的管理方法。它不仅包括一系列的经济调节手段,而且包括必要的行政手段和法律手段。计划调节的实质是运用各种经济杠杆,为实现社会经济运行的自觉平衡而采取的控制手段,它产生的客观经济条件是社会化大生产和生产资料公有制。