科学知识在公共政策领域中的运用:评斯洛伐克的吉卜赛族研究

本文对斯洛伐克吉卜赛族政策应用科研成果的情况作了调查,试图明确对知识利用有促进作用和妨碍作用的因素。文章采用统一的分析框架和诸如采访、文件分析等研究方法,详细考察了四个关于吉卜赛族问题不同侧面的个案研究,从科研的立项到科研成果在决策过程中的利用情况。主要发现是:不利于科学知识在决策过程中利用的首要因素是政治环境。从本文考察的三个个案看,政治环境是科研成果利用效率低的主要原因。另一个重要的不利因素是科研发现本身的特性:科研发现越是趋于一般性,对政策制定的影响力就越小。从另一方面看,研究者、资助人和直接利益相关者(包括科研成果的潜在用户)之间形成良好关系,有利于知识的利用。最普遍的积极因素就是科研成果的展示和传播,尤其是科研成果普及;因为成果的普及取决于直接利益相关人和研究者。在本文所选的个案中,国家实体似乎缺少承担充分传播科学知识的能力,尤其和非政府组织相比更是这样。