只有“对症下药”才会有机制创新

党组织设置不够合理。由于县域社区规模小、功能差、城市化特征不明显，党组织设置往往是把社区居委会设为党小组，再将二、三个党小组联合组建党支部。如江苏宝应县城区共有21个居委会，建立党小组21个，联合党支部7个。这种设置显然不适应城市改革发展的需要和社区“一居一支”的党建目标要求。