违法者金蝉脱壳 执法者束手无策——对一桩水事违法案件处罚的评析

我省重点工程长荆铁路汉江特大桥于1998年10月动工兴建。为确保桥区水域的施工安全和过往船舶不影响桥墩安全通行，长荆铁路有限公司(建设单位)设计修建一座船舶过桥信号指挥台，与荆门市航务局(施工单位)于1999年5月协商签订了《湖北长荆铁路钟样汉江特大桥有关助航设施的合同》，建设费60万元包干使用，钟祥市汉江航道管理段(下称航道段)受荆门市航务局的委托，承建助航设施中的通行信号指挥台工程。