挪用公款案中容易混淆的两个问题

挪用公款与借用公款的区分 ,可以从主体性质、行为目的、形式是否合法三方面着手。认定单位负责人的公款私借行为 ,应考察其有无个人谋利的目的 ,规章制度是否允许 ,手续是否齐全。