中国国有企业运作的两条规则

中国渐进式经济改革的最大难题莫过于国有企业改革,其实,这不仅是苏联东欧前社会主义国家转型经济中最敏感的部位,也是许多资本主义国家在切除'福利病'时所面临的困境.人们总是在国有企业如何改革所涉及的'公平'与'效率'的两个端点之间徘徊困惑,特别是社会主义国家的意识形态以及市场经济内在发展理论的缺陷都产生了巨大的'公平饥渴症',而且'公平'这一公共物品的外部效应使得'公平'的供给必然小于需求,导致了'公平'的短缺,而现代国家政治职能对社会生活领域的扩张,使得政府的干预行为恰好填补了这一空缺,也使政府干预获得了法理上的依据.国有企业的建立是政府干预社会经济的一种手段,'国有企业的主导作用和控制作用,并不是国有企业自身对国民经济进行主导和控制(在市场经济中,由企业包括国有企业对经济活动进行主导和控制是违背公平竞争原则的),而是国家对国民经济的主导和控制'(金碚,1999).