关于“政策性银行”的几点认识

专业银行应不应当有政策性?强调国家专业银行的政策性,是不是否定了专业银行的企业化改革方向?政策性银行是不是就要实行严格的指令性计划?这是涉及基本改革方针的问题,有必要进行认真讨论。本文就此谈几点初步的认识。一、银行的政策性是其本身固有的属性之一、专业银行的企业化改革不能对此有所忽视。我们知道,银行是经营货币这一特殊商品的特殊企业,它与一般工商企业有着重大差别。这一差别在于:工商企业经营的是一般物质产品,它的经营活动只是个别的经济活动,对整个社会经济活动构不成大的影响。而银行经营的是货币这一特殊商品,它的经营活动直接涉及货币总量、社会总资本及社会总需求的变动。当银行规模很大的时侯,这种影响尤甚。由于这个原因,世界各国都把银行作为贯彻国家经济政策,对经济进行宏观调控的重要工具。以美国为例,它在立法上明确规定,联邦储备的货币政策是实现国家经济发展目标的重要手段。各主要的商业银行是联邦储备体系的成员,在联邦储备的严密管理之下,必须执行它的货币政策。因此美国的中央银行和商业银行都具有强烈的政策性。从其它资本主义国家对银行的管理来看,都毫无例外地把银行(包括中央银行和商业银行)