城市化中失地农民与制度安排的合理化

我国失地农民主要集中在经济发达地区 ,数量呈逐年扩大的趋势 ,且由城郊向远郊、农村扩散。失地农民的利益受到极大损害 ,一部分农民既失地又失业 ,成了新的弱势群体。造成这一现象的原因主要是土地制度不完善 ,土地产权不明晰 ,法规不健全 ,分配不合理 ,管理混乱。错误的政绩观和政府职能的错位 ,也是造成一部分农民既失地又失业的原因之一。解决这一问题的关键 ,是完善土地制度 ,健全土地征收和征用法规 ,高度重视并采取综合措施。