促进农民增收是全面建设小康社会的重中之重

当前农业和农村发展中突出的问题是农民增收困难。主要表现在三个方面：一是农民收入持续低速增长。二是与城镇居民的收入差距在继续扩大。三是以粮食为主的纯农户收入增长更为困难。