水权的概念与构成

我国水资源短缺,已成为经济社会发展的制约因素.多年的实践表明,仅仅依靠工程措施不能从根本上解决水危机,必须全面建立节水型社会.水权制度建设是节水型社会建设的重要内容之一,目的是通过市场机制促进水资源在全社会的优化配置与兼顾社会公平的合理使用,从而提高水资源开发利用的经济效率和社会福利,保障经济社会的可持续发展和人与自然环境的和谐共处.近年,我国在水权建设方面进行了研究探讨,一些地区进行了具体实践.虽然从我国法律条文上,水资源具有明确的所有权,即水资源等自然资源归国家或集体所有.但在实践上,由于客观上存在着水资源所有权与经营权、使用权的分离,导致了水资源产权的模糊.因此,统一对水权的认识,对建立水权制度意义重大.本文主要就水权的概念和构成谈几点看法.