英美福利制度的一场革命:大学“产业化”改革——兼论对我国高教改革的启示

Reform in Social Welfare System in UK and US: University Business Oriented Reform and its Revelations to Chinese Universities

从2006年开始,英国所有大学将取消国家统一学费收费标准,彻底改革贷款制度等,从而在根本上撼动战后以来英国福利制度的最后一个支柱。在美国,州立大学纷纷要求摆脱公立的地位,要求授予“企业地位”和自由收费的权利。英美大学改革的目的,一是为了在激烈的国际高等教育竞争环境下提高本国的竞争力,二是为了摆脱财政窘境以弥补大学经费的不足,三是为了更大范围地实现高等教育的社会公平性。我国从90年代中期开始高等教育的改革事实上走上了一条产业化的不归路,其积极效果是提高了效率,其消极效果是导致了社会不公或称“高教不公”,直接影响了和谐社会的建立,其主要表现是贫困家庭子女上不起大学,成为“拉美化”的一个缩影。本文提出解决“高教不公”的基本思路是:国家制定上限,放开收费,名牌学校靠学费,一般大学靠财政。这样,既可以改善微观和宏观上的公平性;既可以最大限度地利用社会资源以减少国家财政负担,又可以提高大学的竞争力,从而解决公共资源误置问题。