乡镇何去何从

对今天的乡镇来说,农业税渐行渐远,改革的脚步却越来越近。3月5日,国务院总理温家宝在全国十届人大三次会议上宣布,2006年将在全国免征农业税。自此,中国农民告别几千年的“皇粮国税”,欢呼一个无税时代的来临。然而,温总理又在《政府工作报告》中提到:“农业税全免只是农村税费改革迈出的第一步,巩固改革成果还要付出更大的努力,走更长的路。必须抓紧研究解决税费改革中的新矛盾新问题,把工作的重点放在搞好乡镇机构、农村义务教育体制和县乡财政管理体制等各项改革上。这是更重要、也更为复杂艰巨的任务”。诚哉斯言!自农村税费改革以来,乡镇出现的困境并不会在农业税全免之后自动消失,有些问题甚至还会变得更加复杂。农业税全免之后,乡镇改革的时间表大大提前。湖北省率先张弓搭箭,3月初在全省推行乡镇综合配套改革。面对这样一个改革信号,如果还有人发出“为什么改”的疑问,那显然存在认识上的时滞,摆在全国近4万乡镇面前的是“怎样改”的待解难题。树欲静而风不止。后农业税时代,无论下一步乡镇改革何处落子,总有三个问题无法回避,那就是钱从哪里来?人往何处去?职能如何转变?后农业税时代的乡镇改革充满了悬念。