贫困人口为啥不减反增?

最近，国务院扶贫办主任刘坚透露，去年我国未解决温饱(人均年收入637元以下)的贫困人口不但没有减少，反而增加了80万人。其中河南、安徽、陕西、黑龙江等省情况最为突出，四省返贫人口数量超过了200万人。