增强行政权的亲和力:提高执政能力的重要途径

党的十六届四中全会做出了加强党的执政能力建设的决定。加强党的执政能力,是个系统工程,要从各方面推进。行政权是党提高执政能力的核心,在很大程度上决定着党的执政能力提高的状况。但长期以来,人们过分关注、强调了行政权的强制力,而忽视了其亲和力。亲和力是行政权的本质特征,在行政权中起主导作用,通过增强行政权的亲和力来提高党的执政能力,需要一系列的组织制度来保障。