充分认识和正确处理新形势下的人民内部矛盾

一是矛盾的广泛性。矛盾在城乡之间、各行各业之间、不同经济成份之间、不同的阶层之间，均有大量存在，许多实际问题导致的群体性事件屡屡发生。从数量上看，今年7月至8月，全国发生聚众上访同比上升了22．9％。其中，聚众围堵冲击党政机关同比上升51．1％，中央机关信访部门接待外地群体上访起数和人次，同比分别上升17％和29％。从参与人员看，以在岗、下岗职工和农民居多，离退休人员增幅较大，部分企业军转干部上访问题比较突出。