经济过热与现行土地宏观调控政策

胡锦涛总书记2004年在中央人口资源环境座谈会上的讲话中明确指出,要搞好新一轮土地利用规划的修编工作,充分发挥土地利用规划和供应政策在宏观调控中的作用,这表明中央非常重视土地政策在宏观经济中的作用.根据国土资源部新的职能定位,国家决定将建设用地指标压减20.3%,占用耕地指标调减到180万亩,压减23.4%.这是国家第一次通过土地政策对国民经济相关领域进行宏观调控.事实上,长期以来土地政策已经在不同程度上,不同范围内发挥着宏观调控的作用.我们实行的城市土地国家所有、土地用途管制、农地转用、建设用地统一供应等制度,使政府对土地市场有较强的调控能力,可以通过调节土地供应总量、安排不同的土地用途来抑制或鼓励市场需求,有效地引导投资、消费的方向和强度,实现经济运行调控的目标.但是,将土地政策上升到与财政、货币等宏观调控政策具有同等重要地位的高度,既是首次,同时也意味着土地资源管理在政府职能管理中地位的跃升.