轨道交通资本运作与投融资体制改革

上海轨道交通发展中存在着资金来源单一，产权主体不明晰和配套环境不完善等问题，原因在于：(1)在指导思想上，未能改变计划经济体制下公用事业建设管理的思维定势，沿用不计产出的投人体制，而不是有效益核算和成本控制的投资体制。(2)投资主体地位不明确，投资者经营管理缺位，投资权益和经营责任不分，地铁的建设和经营管理中没有效益核算和成本控制的机制。(3)管理体制没有理顺。政府、投资者、工程建设者、营运管理者各自的定位不明确，职责分工不明确。