重组企业财产权力结构刍议

在传统的计划经济体制下,企业的财产权力结构可以概括为“部门所有、政府治理、官员经营,监督缺位”。部门所有是说企业的所有权实际上归部门所有。在计划经济体制下,企业的所有权在理论上(名义上)归全民所有,在形式上归国家所有,即所谓国有企业。有人这样理解这两种所有关系,即最终所有权归全民,全民委托国家来经营。但这种委托既无法律上生效的合同,又没有实际操作的部门和程序,因而这两种所有只能是一种虚拟所有。实际上国有企业的所有权是被分解到各个主管部门,同经营权合一的。政府治理。