权利是法治之本

法治就是法律的统治，它包含外在形式与实质内容两方面要求。有关法治的外在形式要求，人们并没有分歧。人们关于法治的分歧在于法治的实质内容。在一国内，个人与国家的关系是法治的主要内容，拥有权力是国家的本质属性，于是个人与国家的关系主要表现为权利与权力的关系。因此，人们关于法治的分歧主要就在于如何在立法和法律实施中处理权利与权力的关系。