对廉政保证金制度的质疑

早在一百多年前,英国著名的历史学家阿克顿就曾鲜明地指出:“权力导致腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”人类历史的发展无数次证明了这一点,只要权力得不到有效的控制,腐败就会像梦魇一样永远地存在于政治生活中,甚至会像瘟疫一样在全社会范围内蔓延。即便是在21世纪的今天,在民主和自由已成为普遍共识的今天,人类依然无法铲除和根治腐败,腐败因此成为困扰世界各国政府的共同难题,而对于身处转轨时期的中国政府而言同样未能幸免。正是在这样一种背景下,2000年以来,部分地方政府(主要有南京、杭州、深圳等)开始尝试引入廉政保证金制度,以期到达控制腐败,倡导廉政的目的。但是,廉政保证金制度一开始就遭到了种种质疑与挑战,受到了来自社会各界的批评与非议。本文对廉政保证金制度的成因和内在缺陷作了理性分析,对推进廉政建设的几点建议也切合实际。