管制者:别被“俘获”!

Administrator Avoid Being Captured

“俘获理论”(capture theory)的基本思想是:某产业中的企业希望政府对该行业实施管制,因此它们可以通过俘获管制者而使其按照自己的利益行事。该理论认为管制实际上是在为某些企业提供保护伞,使其免受竞争的威胁。同时有例证表明,进入管制要求越严,国家收入和产业竞争性越低,腐败也越严重管制越多的国家,其产品质量越低,环境越差,这些似乎都在反驳管制的“公共利益”理论。那么如何才能避免俘获管制者呢?通过分析美国电信监管体制的现状和经验,中国电信业监管体制改革可以从中得到一些经验。