关于进城务工人员流动路径、就业政策和社会保障制度选择的思考

总体而言，我国进城务工人员具有城市和农村两种属性和双重身份。因而规划和设计进城务工人员社会保障制度时，要适合他们的特点和需求，没计和制定缴费门槛较低，缴费标准有弹性，待遇层次可选择，操作方式简单灵活．便于保障关系转移和接续的社会保险(保障)实施方案。考虑到目前我国依然是城乡二元经济社会结构，可将多元化的社会保障制度安排作为过渡状态。随着市场经济体制的不断完善，经济社会的全面协调可持续发展及我国经济实力的增强，最终实现城乡统一的社会保障制度的远景目标。