防汛备灾总动员——从“控制洪水”到“洪水管理”

1998年百年不遇的大洪水发生后，我们开始从社会经济、生态环境、人口资源等更加宽阔的视野来审视防洪问题。我们认识到，原有的防洪方略必须作出战略性调整。我们认识到靠工程措施难以完全控制洪水，洪涝灾害只能在一定程度上减轻而不可能消除。