摘要
1999年财政部和原国家经贸委在设计中小企业信用担保制度时，曾规定可以建立企业法人担保机构，也可以设立事业法人担保机构。对于由政府管理，财政独家出资建立起来的中小企业信用担保机构，起初以事业法人的居多。当时政府考虑，中小企业信用担保机构是政策性的，主要贯彻政府的宏观调控意图，要求在担保中体现国家的产业政策。在进行担保业务时，也担当着行业管理职能。搞成事业单位在政府工作中关系会更顺当些。况且，事业单位已经分为全额拨款事业单位、差额拨款事业单位和自收自支事业单位。中小企业信用担保机构作为自收自支事业单位，
