构筑养老保险“自求平衡”机制

甘肃省是一个经济欠发达省份，也是国家的老工业基地之一，国有和集体企业占经济的主导地位。近几年，随着产业结构的调整和国有企业改革的深化，企业职工基本养老保险基金收支矛盾日益突出。1998年，全省企业职工基本养老保险基金收支缺口1．9亿元，到2003年增加到10．5亿元。同期基金收入年均增长7．04％，基金支出年均增长11．79％，支出增幅超过收入4．75个百分点，收支差距逐年拉大，企业离退休人员基本养老金保发放面临越来越大的压力。市县政府对省上的依赖性越来越强，矛盾上推，省级负担加重。