摘要
在国际纺织品贸易进入后配额时代之际,美国政府突破性地将对华实施过渡期纺织品保障措施(即纺织品特保措施)的要件由“市场扰乱”拓宽至“市场扰乱威胁”,这一重要政策转变与2004年7月以来美国国内对尚未取消被动配额限制的多种中国纺织品掀起新一轮特保申请高潮交迭在一起,将对中美纺织品贸易的未来走向产生深远影响。基于详实的历史事件和纵向比较,本文认为后配额时代美国对华纺织品特保政策新动向主要包括:政策目标从事后救济逐步延伸为带有进攻性的事前预防;政策实施从试探性和示范性阶段向全方位的应用层次转变。同时,美方对华采取纺织品特保措施将会呈现出较为明显的阶段性特征。通过从产业角度进行深入的成因分析, 作者认为:现有产业链受到破坏及产业安全受到威胁是后配额时代美国采取限制性对华纺织品特保政策的根本原因。
