中国电信业产权的经济学分析

近年来,中国电信业进行了大刀阔斧的改革,如1994年成立了中国联通公司,2002年再次分拆中国电信,一个有效竞争的市场结构初步形成。但是,目前我国电信市场竞争格局仍有不尽如人意的地方。从各具体业务市场来看,我国有六家基础电信运营公司,固定电话网发放了五张牌照,移动电话网发放了两张牌照,总体来看,电信市场垄断性仍然比较强,竞争主体数量偏少、市场集中度偏高的问题在各业务市场普遍存在,这显然不利于有效竞争格局的进一步形成,影响了市场竞争效果和资源的有效配置。构造有效竞争的市场结构是行业监管部门等持之以恒的战略目标,事实上,什么是有效竞争的市场结构、如何构建有效竞争的市场结构、如何保持有效竞争的市场结构都是需要在理论和实践中解决的问题。形成有效竞争的因素有很多种,其中,产权制度无疑是最重要的因素之一。产权的最重要功能是有效配置资源,而有效竞争的表现形式也是有效的资源配置。因此,产权与有效竞争有着千丝万缕的联系。本文主要从经济学的角度研究产权制度与有效竞争形成之间的关系,总结中国电信业产权结构现状及问题,进而提出进一步推动电信业产权改革的思路。