日本各级政府间的财政分配机制及其启示

建立我国市场经济体制的难点之一，是如何通过分税制的利益导向和调控机制，规范各级政府的行为及其财政分配关系。日本分税制财政体制的许多做法对我国有参考价值。其中最重要的是．规范各级政府间的财政关系必须以合理划分各级政府的职责或事权范围为前提。在此基础上，依据税收“能力法”确定各级政府的税收收入，按照“因素法”确定各级政府的财政支出范围，并由中央向地方实施大规模的财政转移支付，实现全国财政分配的均衡，体现中央政府的政策。