“一体两翼”的发展构想

十年科技体制改革大大推动了科研机构的发展,其中,应用开发性科研院所特别是一些大院大所,在服务于经济建设的同时,大都形成了以研究所或研究室及生产车间为主的主干业务体系、一批技贸性质的公司和服务保障系统三大部分的结构体系。在科研开发及生产经营规模较小的情况下,在社会主义市场体系尚未发育成熟的经济环境中,这种多头并举相对分散的组织管理体制是有效的。但随着产业规模的不断扩大,市场经济体制的逐步发展,这种体制给宏观管理带来许多问题,很难适应市场大环境的要求。因此,必须在维护院所统一性和整体性的前提下,严格按照社会主义市场经济规律,从微观体制上进行改革,建立一体两翼的体系结构和能够充分发挥各自优势的运行机制。