基层人民银行在国债发行管理中遇到的问题及建议

一、国债发行市场化的特点分析 为完善我国国债发行与流通的市场机制,推动国债市场发展,1993年财政部、人民银行和国家证监委联合颁发了《中华人民共和国国债一级自营商管理办法》等规定,这标志着我国国债发行逐步走向市场,并赋予法律规范。1994、1995年我国发行的国债分别为1025和1535亿元,是恢复国债发行以来发行量最大、进展最快、形势最好的年份。从宏观的角度对市场化发行机制进行分析,其具有以下几个方面的特点:一是国债品种较为丰富,有半年、一年、二年、三年、五年等品种,较好地满足了不同投资者的需求;二是高于同期银行存款利率的价格优势,并实行保值,具有较强的吸引力;三是改变发行方式,由原来的券面发行为主向凭证式、无纸化发行方式为主的格局转化,既方便投资者的管理,又使急需用款的直接变现具有法律保障;四是推行国债一级自营商分包承销办法,严格交款时间的硬约束,保证了发行款项按时到位。