高等教育助学贷款制度分析与设计

Higher Education Student Loan System Analysis and Its Design

推行高等教育助学贷款制度,是高等教育大众化形势下缓解财政压力的重大举措,对实现教育公平、维护社会稳定具有重要意义。五年的实践证明,我国旧的高等教育助学贷款方案在实际运作中并未起到教育机会分配的公平性和提高教育资源使用效率的作用;而2004年7月国家开始实行的新方案也只是在原先高等教育助学贷款基础上的增补,本身存在设计缺陷。为保证高等教育机会分配的公平性、提高教育资源使用效率、实现助学贷款的目标,我国应借鉴国外经验,建立“国家政策性贷款、担保性商业助学贷款和一般商业性助学贷款”相结合的多元化助学贷款制度。其中,国家政策性助学贷款制度应在贷款的目标群体、可贷款额度、贷款利率、还款方式与期限、回收机构、风险承担主体及其他配套措施方面做出规定。