社会自治组织产生的法律分析

自20世纪中后期以来,世界进入"全球行政改革的时代".政府作为改革的先锋,既是倡导和组织这场具有划时代意义运动的主体,同时,其本身也因政府财政赤字、管理合法性危机、行政效率低下等现象而无可回避地成为改革的首要目标.在西方,这场行政改革运动被看作是一场"重塑政府"(ReinentingGovernment)、"再造公共部门"(Rej ngineerj ng the Public Sector)的"新公共管理(New PublicManagement)运动".这场运动以1 979年英国首相玛格丽·撒切尔上台为标志.其中,十分引人注目的是,根据效率小组1988年提出<改善政府管理:下一步行动>的报告,英国政府开始将提供公共服务的职能从政府各部分离出来,成立专门的半自治性的"执行局"来承担这种职能.