上访潮与申诉制度的出路

根据有关机构的统计数据，从1994年起全国群众来信来访（尤其是集体上访）件数明显扩大，并且在长达十一年的期间内持续递增；近几年越级上访、进京直诉的潮流愈来愈汹涌，各种社会矛盾正在汇集到中央政府。2003年夏季以后，公共传媒开始惊呼北京面临空前的上访洪峰。2004年前八个月，仅国家信访局一家就受理申诉信函近30万件（与前年度同比增幅为约15％）、接待走访公民近10万人次（与前年度同比增幅为约101％）。