实行收支彻底脱钩 强化非税收入管理

一、南通市"收支两条线"管理工作现状 1996年以来,南通市认真落实国务院<关于加强预算外资金管理的决定>,大力推进"收支两条线"改革.从清理银行账户、取消收入过渡户、实行财政专户管理,规范执收执罚票据、推行"票款分离"、"以票管费",积极推行计算机网络化管理、实施"金财工程"、全面监控收入收缴等多方面入手,在全市范围内初步形成了权责分明、机制合理、管理科学的征管格局,实现了单位入户率和资金缴存率"两个百分之百"的目标.特别是近几年来,"收支两条线"管理又取得了实质性进展.财政预算管理范围进一步扩大,公安、法院、计划生育、环保、农业等部门预算外收入已全部纳入预算内管理.部门预算改革进展顺利,将各部门预算外资金全部纳入财政综合预算管理.经过多年的努力,一个符合南通市实际、较为规范的非税收入管理框架和制度体系基本形成,市级财政纳入政府总预算管理的非税收入已近90亿元.