国有资产改革：管理者定位不同决定操作思路有别

政府设立国有资产管理部门是源于社会经济管理者的需要，还是源于产权所有者的需要。对这个问题的不同理解将出现国有资产管理体制改革的两种不同的操作思路。新的制度安排应考虑双管齐下，既要强化政府国有资产行政管理的职能，又要迅速建立起商业化的国有资产出资人运行体系。