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在中国为何创业难，中央党校研究室副主任周天勇教授认为，“中国创业难和就业难的症结在于政府各部门的乱审批和乱收费”。据他介绍，目前全国有统计的预算外收费收入每年达5000亿元，统计外的收费收入最保守估计也有5000亿元，两种合计8000亿元，以目前所征的税收和社保方面的各种征收，再加上这8000亿元预算外的收入计算，国民经济的综合税费负担已经高达53％。而5000亿元统计外收费收入中大部分来自个体户、中小企业，它们的税费负担超过大型企业和其它所有制的企业，是企业中的弱势群体。