深化改革 加强国有资产管理

国有资产是指国家依法取得和认定,或者以各种形式对企业单位拨款和投资收益等方式而形成的资产。这是我们进行社会主义建设的宝贵家底。但在深化企业改革中,显露出存在管理混乱,权益流失,债务严重等问题,急待妥善处理。 一、国有资产管理存在的主要问题 (一)在管理体制上——存在多头管理,产权界定不清,资产评估不实,缺乏明确的责任机构和责任人,出现了问题追究责任,无人对国有资产统一负责。有的财产所有权关系十分模糊,在进行企业改组时,产权界定十分困难。同是,当前还存在国有资产管理范围过广过宽过死,国家既管理不了,也管理不好,无法转移调整搞活国有资产存量,产生不了新的机制。 (二)在管理法规和制度上——存在法规和制度不健全,无法可依,执法不严。带来企业内部缺乏有效的内在所有权的约束机制,外部缺乏有效的监督机制,出现国有资产私自转移、转让、流失严重。 1、在产权改革过程中——由于产权界定十分困难,国有企业所占用的土地,所拥有的无形资产,均得不到应有重视和评估,一般账面又无记载,加之当前资产评估工作力量不足,人员素质不高,资产评估不准。对土地和无形资产的评估更带有很大的随意性,使资产价值明显低于重置成本。将国有资产的价值总量及其应占的资产份额被人为的降低,