鸡生蛋还是蛋生鸡——建立社会保障与国有企业改革

两大微观改革的内在联系目前,我国两大微观改革:建立社会保障制度和国有企业改革,由于在理论上回避最终所有权,在政策上回避历史债务,在改革设计上互相独立,各把对方视为"前提条件",在实行时又各自受到各级行政利益的分割,因此造成概念混乱,争议再起,两项改革互相牵制而受阻,使国有企业改革向着自发的"继续流失"滑坡,而社会保障制度亦无法建立起来。