打破高官的“铁饭碗”——谈香港特别行政区的高官问责制

高官问责制是香港回归以来第一次重大的行政改革,其核心构想是打破高级官员的"铁饭碗",让他们从终身受用的公务员变成以合约形式受聘的有任期的并根据需要可以被特别行政区长官随时解聘的非公务员;而其他公务员则继续负责执行政策,并仍然保持政治中立。推行高官问责制的主要动机之一是强化行政长官在特别行政区政府中的管理核心地位,转变施政作风,提高施政效率。这对一国两制的基本框架、香港的政治与行政体制以及香港的政治文化都产生了重大的影响,对内地的行政改革也有一定的借鉴意义。