制度安排要考虑农民的意愿

最近读了《学习月刊》杂志独家策划的关于农村"第一支书"制度的一组文章,深有感触。且不说"第一支书"制度在宪法里找不到依据,也有违村民委员会组织法。一项制度的制定,必须坚持从群众中来,到群众中去的工作路线,民主化是制度制定的基础。政府主观的良好意愿,不能强加于农民。我认为,有关农民的制度必须让农民参与制定,通过一定的形式,充分反映农民的意愿。