摘要
改革开放以来,农民收入在80年代和90年代分别有两次增长高峰。1996年以来,粮食等主要农产品走出短缺经济的阴影,出现阶段性供大于求,到1999年,几乎所有农产品都出现卖难,农产品市场成为买方市场,农民增收困难。出现这种状况的原因何在?归纳起来,主要有以下几个方面:一是政策性因素的影响,一方面,受市场疲软、库存增加和补贴增多的压力,国家下调了粮食收购保护价,顺价销售、敞开收购农民余粮的政策执行难到位;另一方面,受分灶吃饭的财政体制与供养人员严重超编的影响,使减轻农民负担的政策很难严格执行到位二是农业产业弱质性的影响。我国农业整体上还很落后,制约因素多,是一个弱质产业。农业生长周期长,一遇市场变化,无法像二、三产业那样迅速作出调整;农产品加工、贮运还不发达,无法像工业产品一样长期库存,在市场上往往处于被动地位;农业基础设施还不够完善,在自然灾害面前。
